近日,中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》(以下簡稱《條例》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。
通知指出,黨支部是黨的基礎(chǔ)組織,是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè),要求把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個支部、每名黨員,推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢,取得明顯成效。當(dāng)前,推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想,必須貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線,把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置,加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。
通知指出,《條例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹黨章要求,既弘揚(yáng)“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng),又體現(xiàn)基層創(chuàng)造的新做法新經(jīng)驗(yàn),對黨支部工作作出全面規(guī)范,是新時代黨支部建設(shè)的基本遵循。《條例》的制定和實(shí)施,對于加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè),推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,全面提升黨支部組織力,強(qiáng)化黨支部政治功能,鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ),具有十分重要的意義。
通知強(qiáng)調(diào),重視黨支部、善抓黨支部,是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治成熟的重要標(biāo)志。各級黨委(黨組)要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,切實(shí)把抓好黨支部作為黨的組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容、管黨治黨的基本任務(wù)、檢驗(yàn)黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn),采取有力措施,推動《條例》落到實(shí)處、見到實(shí)效。要抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí),利用報紙、廣播、電視和手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等媒介,通過專題研討、集中培訓(xùn)等方式,使各級黨組織、廣大黨員特別是黨支部書記深入領(lǐng)會《條例》精神,全面掌握《條例》內(nèi)容,切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《條例》的思想自覺和行動自覺。要加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn),把《條例》納入黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校(行政學(xué)院)教育課程,提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子抓好黨支部工作、推動黨支部建設(shè)的本領(lǐng)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對貫徹落實(shí)《條例》不力的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。中央組織部要會同有關(guān)部門加強(qiáng)督促落實(shí),確保各項(xiàng)規(guī)定得到貫徹執(zhí)行。
通知要求,各地區(qū)各部門在執(zhí)行《條例》中的重要情況和建議,要及時報告黨中央。
《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》
第一章 總則
第一條 為了堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),弘揚(yáng)“支部建在連上”光榮傳統(tǒng),落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求,全面提升黨支部組織力,強(qiáng)化黨支部政治功能,充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,鞏固黨長期執(zhí)政的組織基礎(chǔ),根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī),制定本條例。
第二條 黨支部是黨的基礎(chǔ)組織,是黨組織開展工作的基本單元,是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。
第三條 黨支部工作必須遵循以下原則:
(一)堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),遵守黨章,加強(qiáng)思想理論武裝,堅定理想信念,不忘初心、牢記使命,始終保持先進(jìn)性和純潔性。
(二)堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個服從”,旗幟鮮明講政治,堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
(三)堅持踐行黨的宗旨和群眾路線,組織引領(lǐng)黨員、群眾聽黨話、跟黨走,成為黨員、群眾的主心骨。
(四)堅持民主集中制,發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,尊重黨員主體地位,嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,提高解決自身問題的能力,增強(qiáng)生機(jī)活力。
(五)堅持圍繞中心、服務(wù)大局,充分發(fā)揮積極性主動性創(chuàng)造性,確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)。
第二章 組織設(shè)置
第四條 黨支部設(shè)置一般以單位、區(qū)域?yàn)橹,以單?dú)組建為主要方式。企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、社區(qū)、社會組織、人民解放軍和武警部隊(duì)連(中)隊(duì)以及其他基層單位,凡是有正式黨員3人以上的,都應(yīng)當(dāng)成立黨支部。
黨支部黨員人數(shù)一般不超過50人。
第五條 結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式,使黨的組織和黨的工作全覆蓋。
規(guī)模較大、跨區(qū)域的農(nóng)民專業(yè)合作組織,專業(yè)市場、商業(yè)街區(qū)、商務(wù)樓宇等,符合條件的,應(yīng)當(dāng)成立黨支部。
正式黨員不足3人的單位,應(yīng)當(dāng)按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則,成立聯(lián)合黨支部。聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過5個。
為期6個月以上的工程、工作項(xiàng)目等,符合條件的,應(yīng)當(dāng)成立黨支部。
流動黨員較多,工作地或者居住地相對固定集中,應(yīng)當(dāng)由流出地黨組織商流入地黨組織,依托園區(qū)、商會、行業(yè)協(xié)會、駐外地辦事機(jī)構(gòu)等成立流動黨員黨支部。
第六條 黨支部的成立,一般由基層單位提出申請,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或者單位基層黨委召開會議研究決定并批復(fù),批復(fù)時間一般不超過1個月。
基層黨委審批同意后,基層單位召開黨員大會選舉產(chǎn)生黨支部委員會或者不設(shè)委員會的黨支部書記、副書記。批復(fù)和選舉結(jié)果由基層黨委報上級黨委組織部門備案。
根據(jù)工作需要,上級黨委可以直接作出在基層單位成立黨支部的決定。
第七條 對因黨員人數(shù)或者所在單位、區(qū)域等發(fā)生變化,不再符合設(shè)立條件的黨支部,上級黨組織應(yīng)當(dāng)及時予以調(diào)整或者撤銷。
黨支部的調(diào)整和撤銷,一般由黨支部報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或者單位基層黨委批準(zhǔn),也可以由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或者單位基層黨委直接作出決定,并報上級黨委組織部門備案。
第八條 為執(zhí)行某項(xiàng)任務(wù)臨時組建的機(jī)構(gòu),黨員組織關(guān)系不轉(zhuǎn)接的,經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn),可以成立臨時黨支部。
臨時黨支部主要組織黨員開展政治學(xué)習(xí),教育、管理、監(jiān)督黨員,對入黨積極分子進(jìn)行教育培養(yǎng)等,一般不發(fā)展黨員、處分處置黨員,不收繳黨費(fèi),不選舉黨代表大會代表和進(jìn)行換屆。
臨時黨支部書記、副書記和委員由批準(zhǔn)其成立的黨組織指定。
臨時組建的機(jī)構(gòu)撤銷后,臨時黨支部自然撤銷。
第三章 基本任務(wù)
第九條 黨支部的基本任務(wù)是:
(一)宣傳和貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策,宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織及本黨支部的決議。討論決定或者參與決定本地區(qū)本部門本單位重要事項(xiàng),充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用,團(tuán)結(jié)組織群眾,努力完成本地區(qū)本部門本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。
(二)組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和決議,學(xué)習(xí)黨的基本知識,學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識。做好思想政治工作和意識形態(tài)工作。
(三)對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù),突出政治教育,提高黨員素質(zhì),堅定理想信念,增強(qiáng)黨性,嚴(yán)格黨的組織生活,開展批評和自我批評,維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律,監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù),保障黨員的權(quán)利不受侵犯。加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理。關(guān)懷幫扶生活困難黨員和老黨員。做好黨費(fèi)收繳、使用和管理工作。依規(guī)穩(wěn)妥處置不合格黨員。
(四)密切聯(lián)系群眾,向群眾宣傳黨的政策,經(jīng)常了解群眾對黨員、黨的工作的批評和意見,了解群眾訴求,維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益,做好群眾的思想政治工作,凝聚廣大群眾的智慧和力量。領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門本單位工會、共青團(tuán)、婦女組織等群團(tuán)組織,支持它們依照各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。
(五)對要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng),做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作,把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位,嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律,發(fā)展政治品質(zhì)純潔的黨員。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦黨員、群眾中間的優(yōu)秀人才。
(六)監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī),嚴(yán)格遵守國家的財政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度,不得侵占國家、集體和群眾的利益。
(七)實(shí)事求是對黨的建設(shè)、黨的工作提出意見建議,及時向上級黨組織報告重要情況。教育黨員、群眾自覺抵制不良傾向,堅決同各種違紀(jì)違法行為作斗爭。
(八)按照規(guī)定,向黨員、群眾通報黨的工作情況,公開黨內(nèi)有關(guān)事務(wù)。
第十條 不同領(lǐng)域黨支部結(jié)合實(shí)際,分別承擔(dān)各自不同的重點(diǎn)任務(wù):
(一)村黨支部,全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本村的各類組織和各項(xiàng)工作,圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展工作,組織帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),走共同富裕道路,領(lǐng)導(dǎo)村級治理,建設(shè)和諧美麗鄉(xiāng)村。貧困村黨支部應(yīng)當(dāng)動員和帶領(lǐng)群眾,全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
(二)社區(qū)黨支部,全面領(lǐng)導(dǎo)隸屬本社區(qū)的各類組織和各項(xiàng)工作,圍繞鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)群眾福祉開展工作,領(lǐng)導(dǎo)基層社會治理,組織整合轄區(qū)資源,服務(wù)社區(qū)群眾、維護(hù)和諧穩(wěn)定、建設(shè)美好家園。
(三)國有企業(yè)和集體企業(yè)中的黨支部,保證監(jiān)督黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行,圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作,按規(guī)定參與企業(yè)重大問題的決策,服務(wù)改革發(fā)展、凝聚職工群眾、建設(shè)企業(yè)文化,創(chuàng)造一流業(yè)績。
(四)高校中的黨支部,保證監(jiān)督黨的教育方針貫徹落實(shí),鞏固馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,加強(qiáng)思想政治引領(lǐng),筑牢學(xué)生理想信念根基,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),保證教學(xué)科研管理各項(xiàng)任務(wù)完成。
(五)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨支部,引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī),團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾,依法維護(hù)各方合法權(quán)益,建設(shè)企業(yè)先進(jìn)文化,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
(六)社會組織中的黨支部,引導(dǎo)和監(jiān)督社會組織依法執(zhí)業(yè)、誠信從業(yè),教育引導(dǎo)職工群眾增強(qiáng)政治認(rèn)同,引導(dǎo)和支持社會組織有序參與社會治理、提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任。
(七)事業(yè)單位中的黨支部,保證監(jiān)督改革發(fā)展正確方向,參與重要決策,服務(wù)人才成長,促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。事業(yè)單位中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的黨支部,對重大問題進(jìn)行討論和作出決定。
(八)各級黨和國家機(jī)關(guān)中的黨支部,圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍開展工作,發(fā)揮對黨員的教育、管理、監(jiān)督作用,協(xié)助本部門行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)、改進(jìn)工作。
(九)流動黨員黨支部,組織流動黨員開展政治學(xué)習(xí),過好組織生活,進(jìn)行民主評議,引導(dǎo)黨員履行黨員義務(wù),行使黨員權(quán)利,充分發(fā)揮作用。對組織關(guān)系不在本黨支部的流動黨員民主評議等情況,應(yīng)當(dāng)通報其組織關(guān)系所在黨支部。
(十)離退休干部職工黨支部,宣傳執(zhí)行黨的路線方針政策,根據(jù)黨員實(shí)際情況,組織參加學(xué)習(xí),開展黨的組織生活,聽取意見建議,引導(dǎo)他們結(jié)合自身實(shí)際發(fā)揮作用。
第四章 工作機(jī)制
第十一條 黨支部黨員大會是黨支部的議事決策機(jī)構(gòu),由全體黨員參加,一般每季度召開1次。
黨支部黨員大會的職權(quán)是:聽取和審查黨支部委員會的工作報告;按照規(guī)定開展黨支部選舉工作,推薦出席上級黨代表大會的代表候選人,選舉出席上級黨代表大會的代表;討論和表決接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、延長預(yù)備期或者取消預(yù)備黨員資格;討論決定對黨員的表彰表揚(yáng)、組織處置和紀(jì)律處分;決定其他重要事項(xiàng)。
村、社區(qū)重要事項(xiàng)以及與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng),必須經(jīng)過黨支部黨員大會討論。
黨支部黨員大會議題提交表決前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分討論。表決必須有半數(shù)以上有表決權(quán)的黨員到會方可進(jìn)行,贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的黨員的半數(shù)為通過。
第十二條 黨支部委員會是黨支部日常工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
黨支部委員會會議一般每月召開1次,根據(jù)需要可以隨時召開,對黨支部重要工作進(jìn)行討論、作出決定等。黨支部委員會會議須有半數(shù)以上委員到會方可進(jìn)行。重要事項(xiàng)提交黨員大會決定前,一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨支部委員會會議討論。
第十三條 黨員人數(shù)較多或者黨員工作地、居住地比較分散的黨支部,按照便于組織開展活動原則,應(yīng)當(dāng)劃分若干黨小組,并設(shè)立黨小組組長。黨小組組長由黨支部指定,也可以由所在黨小組黨員推薦產(chǎn)生。
黨小組主要落實(shí)黨支部工作要求,完成黨支部安排的任務(wù)。
黨小組會一般每月召開1次,組織黨員參加政治學(xué)習(xí)、談心談話、開展批評和自我批評等。
第十四條 黨支部黨員大會、黨支部委員會會議由黨支部書記召集并主持。書記不能參加會議的,可以委托副書記或者委員召集并主持。黨小組會由黨小組組長召集并主持。
第五章 組織生活
第十五條 黨支部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度,經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅地開展批評和自我批評,增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭參加所在黨支部或者黨小組組織生活。
第十六條 黨支部應(yīng)當(dāng)組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課,定期召開黨支部委員會會議。
“三會一課”應(yīng)當(dāng)突出政治學(xué)習(xí)和教育,突出黨性鍛煉,以“兩學(xué)一做”為主要內(nèi)容,結(jié)合黨員思想和工作實(shí)際,確定主題和具體方式,做到形式多樣、氛圍莊重。
黨課應(yīng)當(dāng)針對黨員思想和工作實(shí)際,回應(yīng)普遍關(guān)心的問題,注重身邊人講身邊事,增強(qiáng)吸引力感染力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)定期為基層黨員講黨課,黨委(黨組)書記每年至少講1次黨課。
黨支部每月相對固定1天開展主題黨日,組織黨員集中學(xué)習(xí)、過組織生活、進(jìn)行民主議事和志愿服務(wù)等。主題黨日開展前,黨支部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究確定主題和內(nèi)容;開展后,應(yīng)當(dāng)抓好議定事項(xiàng)的組織落實(shí)。
對經(jīng)黨組織同意可以不轉(zhuǎn)接組織關(guān)系的黨員,所在單位黨組織可以將其納入一個黨支部或者黨小組,參加組織生活。
第十七條 黨支部每年至少召開1次組織生活會,一般安排在第四季度,也可以根據(jù)工作需要隨時召開。組織生活會一般以黨支部黨員大會、黨支部委員會會議或者黨小組會形式召開。
組織生活會應(yīng)當(dāng)確定主題,會前認(rèn)真學(xué)習(xí),談心談話,聽取意見;會上查擺問題,開展批評和自我批評,明確整改方向;會后制定整改措施,逐一整改落實(shí)。
第十八條 黨支部一般每年開展1次民主評議黨員,組織黨員對照合格黨員標(biāo)準(zhǔn)、對照入黨誓詞,聯(lián)系個人實(shí)際進(jìn)行黨性分析。
黨支部召開黨員大會,按照個人自評、黨員互評、民主測評的程序,組織黨員進(jìn)行評議。黨員人數(shù)較多的黨支部,個人自評和黨員互評可以在黨小組范圍內(nèi)進(jìn)行。黨支部委員會會議或者黨員大會根據(jù)評議情況和黨員日常表現(xiàn)情況,提出評定意見。
民主評議黨員可以結(jié)合組織生活會一并進(jìn)行。
第十九條 黨支部應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展談心談話。黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間,每年談心談話一般不少于1次。談心談話應(yīng)當(dāng)坦誠相見、交流思想、交換意見、幫助提高。
黨支部應(yīng)當(dāng)注重分析黨員思想狀況和心理狀態(tài)。對家庭發(fā)生重大變故和出現(xiàn)重大困難、身心健康存在突出問題等情況的黨員,黨支部書記應(yīng)當(dāng)幫助做好心理疏導(dǎo);對受到處分處置以及有不良反映的黨員,黨支部書記應(yīng)當(dāng)有針對性地做好思想政治工作。
第六章 黨支部委員會建設(shè)
第二十條 有正式黨員7人以上的黨支部,應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨支部委員會。黨支部委員會由3至5人組成,一般不超過7人。
黨支部委員會設(shè)書記和組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員等,必要時可以設(shè)1名副書記。
正式黨員不足7人的黨支部,設(shè)1名書記,必要時可以設(shè)1名副書記。
第二十一條 村、社區(qū)黨支部委員會每屆任期5年,其他基層單位黨支部委員會一般每屆任期3年。
黨支部委員會由黨支部黨員大會選舉產(chǎn)生,黨支部書記、副書記一般由黨支部委員會會議選舉產(chǎn)生,不設(shè)委員會的黨支部書記、副書記由黨支部黨員大會選舉產(chǎn)生。選出的黨支部委員,報上級黨組織備案;黨支部書記、副書記,報上級黨組織批準(zhǔn)。黨支部書記、副書記、委員出現(xiàn)空缺,應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行補(bǔ)選。確有必要時,上級黨組織可以指派黨支部書記或者副書記。
建立健全黨支部按期換屆提醒督促機(jī)制。根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限,上級黨組織對任期屆滿的黨支部,一般提前6個月以發(fā)函或者電話通知等形式,提醒做好換屆準(zhǔn)備。對需要延期或者提前換屆的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核、從嚴(yán)把關(guān),延長或者提前期限一般不超過1年。
第二十二條 黨支部書記主持黨支部全面工作,督促黨支部其他委員履行職責(zé)、發(fā)揮作用,抓好黨支部委員會自身建設(shè),向黨支部委員會、黨員大會和上級黨組織報告工作。
黨支部副書記協(xié)助黨支部書記開展工作。黨支部其他委員按照職責(zé)分工開展工作。
第二十三條 黨支部書記應(yīng)當(dāng)具備良好政治素質(zhì),熱愛黨的工作,具有一定的政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作本領(lǐng),敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn),帶頭發(fā)揮先鋒模范作用,在黨員、群眾中有較高威信,一般應(yīng)當(dāng)具有1年以上黨齡。
第二十四條 上級黨組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同領(lǐng)域?qū)嶋H,突出政治標(biāo)準(zhǔn),按照組織程序,采取多種方式,選拔符合條件的優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨支部書記。
村、社區(qū)應(yīng)當(dāng)注重從帶富能力強(qiáng)的村民、復(fù)員退伍軍人、經(jīng)商務(wù)工人員、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、社會工作者、大學(xué)生村官、退休干部職工等群體中選拔黨支部書記。對沒有合適人選的,上級黨組織可以跨地域或者從機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派黨支部書記。根據(jù)工作需要,上級黨組織可以選派優(yōu)秀干部到村、社區(qū)擔(dān)任黨支部第一書記,指導(dǎo)、幫助黨支部書記開展工作,主要承擔(dān)建強(qiáng)黨支部、推動中心工作、為民辦事服務(wù)、提升治理水平等職責(zé)任務(wù)。符合條件的村、社區(qū)黨支部書記可以通過法定程序擔(dān)任村民委員會、居民委員會主任。
機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位,黨支部書記一般由本部門本單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,也可以由本部門本單位其他負(fù)責(zé)人擔(dān)任。根據(jù)工作需要,上級黨組織可以選派黨員干部擔(dān)任專職黨支部書記。
非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織,一般從管理層中選任黨支部書記,應(yīng)當(dāng)注重從業(yè)務(wù)骨干中選拔黨支部書記。沒有合適人選的,可以由上級黨組織選派黨支部書記。
加強(qiáng)黨支部書記后備隊(duì)伍建設(shè),注意發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀黨員作為黨支部書記后備人才培養(yǎng),建立村、社區(qū)等領(lǐng)域黨支部書記后備人才庫。
第二十五條 上級黨組織應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對黨支部書記、副書記和其他委員進(jìn)行培訓(xùn)。
黨支部書記培訓(xùn)納入黨員、干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,對新任黨支部書記應(yīng)當(dāng)進(jìn)行任職培訓(xùn)。中央組織部組織開展黨支部書記示范培訓(xùn),地方、行業(yè)、系統(tǒng)一般根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系,分層分類開展黨支部書記全員輪訓(xùn)。黨支部書記每年應(yīng)當(dāng)至少參加1次縣級以上黨組織舉辦的集中輪訓(xùn)。注意統(tǒng)籌安排,防止頻繁參訓(xùn),確保黨支部書記做好日常工作。
對黨支部書記、副書記和其他委員的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)突出黨的基本理論、基本政策、基本知識及黨務(wù)工作基本要求,黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),黨規(guī)黨紀(jì)等內(nèi)容。注重發(fā)揮優(yōu)秀黨支部書記傳幫帶作用。
第二十六條 注重從優(yōu)秀村、社區(qū)黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道領(lǐng)導(dǎo)干部,考錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位人員。
培養(yǎng)樹立黨支部書記先進(jìn)典型,對優(yōu)秀黨支部書記給予表彰表揚(yáng)。
第二十七條 黨支部委員會成員應(yīng)當(dāng)自覺接受上級黨組織和黨員、群眾監(jiān)督,加強(qiáng)互相監(jiān)督。
黨支部書記每年應(yīng)當(dāng)向上級黨組織和黨支部黨員大會述職,接受評議考核,考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)。
第二十八條 建立持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部工作機(jī)制。對不適宜擔(dān)任黨支部書記、副書記和委員職務(wù)的,上級黨組織應(yīng)當(dāng)及時作出調(diào)整。對存在換屆選舉拉票賄選、宗族宗教和黑惡勢力干擾滲透等問題的,上級黨組織應(yīng)當(dāng)及時嚴(yán)肅處理。
第七章 領(lǐng)導(dǎo)和保障
第二十九條 各級黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè),定期研究討論、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo),切實(shí)履行主體責(zé)任?h級黨委每年至少專題研究1次黨支部建設(shè)工作。
各級黨委(黨組)書記應(yīng)當(dāng)帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn),帶頭深入基層調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)和解決問題,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。
第三十條 黨委組織部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對黨支部建設(shè)情況進(jìn)行分析研判,加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查,擴(kuò)大先進(jìn)黨支部增量,提升中間黨支部水平,整頓后進(jìn)黨支部。加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè);鶎狱h委一般應(yīng)當(dāng)配備專兼職組織員,加強(qiáng)對黨支部建設(shè)的具體指導(dǎo)。
各級黨委組織部門應(yīng)當(dāng)注意通過黨支部了解掌握黨員干部日常表現(xiàn),干部考察應(yīng)當(dāng)聽取考察對象所在黨支部的意見。
村、社區(qū)黨支部書記納入縣級黨委組織部備案管理。
第三十一條 村、社區(qū)黨支部工作納入縣級黨委巡察監(jiān)督工作內(nèi)容。
第三十二條 抓黨支部建設(shè)情況應(yīng)當(dāng)列入各級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容,作為評判其履行管黨治黨政治責(zé)任情況的重要依據(jù)。對抓黨支部建設(shè)不力、各項(xiàng)工作不落實(shí)的,上級黨委及其組織部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行約談。對黨支部建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問題,黨員、群眾反映強(qiáng)烈的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。
第三十三條 各級黨組織應(yīng)當(dāng)為黨支部開展工作提供必要條件,給予經(jīng)費(fèi)保障。增強(qiáng)村、社區(qū)黨支部運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障能力,落實(shí)村、社區(qū)黨支部書記報酬待遇,并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平建立正常增長機(jī)制。給予非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨支部工作經(jīng)費(fèi)支持。加強(qiáng)村、社區(qū)和園區(qū)等領(lǐng)域基層黨組織活動場所建設(shè),積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和信息化手段,充分發(fā)揮辦公議事、開展黨的活動、提供便民服務(wù)等綜合功能。
縣級以上黨委管理的黨費(fèi)每年應(yīng)當(dāng)按照一定比例下?lián)艿近h支部,重點(diǎn)支持貧困村黨支部、困難國有企業(yè)黨支部、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨支部、流動黨員黨支部、離退休干部職工黨支部等開展黨的活動。
第八章 附則
第三十四條 村、社區(qū)黨的基層委員會、總支部委員會,按照本條例執(zhí)行。
第三十五條 中央軍事委員會可以根據(jù)本條例,制定相關(guān)規(guī)定。
第三十六條 本條例由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本條例自2018年10月28日起施行。其他有關(guān)黨支部的規(guī)定與本條例不一致的,按照本條例執(zhí)行。
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